代表建议：合理规划，有重点有区别向津冀分流北京非大城功能记者9日从京津冀三地多位人大代表处得知，经中央财经领导小组第九次会议审查会研究的京津冀协同发展规划纲要将要实施。今年，在京津冀协同发展方面，三地均打算发售更大的动作。全国人大代表、河北省省长张庆伟在十二届全国人大三次会议河北代表团举办的对外开放团组会议上回应，京津冀协同发展国家战略对河北来讲是一个千载难逢的发展机遇。

去年河北参予制订了京津冀协同发展规划纲要，这个纲要迅速就不会施行。全国人大代表、天津市政府秘书长张志强在十二届全国人大三次会议天津代表团举办的对外开放团组会议上也说道，去年一年，京津冀协同发展在顶层设计发面获得了重大进展，在国家层面上构成了京津冀协同发展领导小组和办公室，的组织编成了京津冀协同发展规划纲要，将要实施。从三地人大代表的表态看，大家都有更为反感的合作意愿。

全国人大代表、北京市常务副市长李士祥回应，京津冀协同发展为分流非大城功能获取了机遇。2014年，全市常住人口早已超过2151.6万人，人口资源对立十分引人注目。尤其是中心城区功能过度集中于。

分流非大城功能首先要问往哪里出有，谁来接续的问题。从北京的区位特征看，北京周边被河北的武邑、三河等14个县市，以及天津的武清等7县环绕着。

河北、天津是接续非大城功能的天然最佳自由选择。今年的政府工作报告明确提出：前进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级移往等方面首度获得实质性突破。据全国人大代表、天津市委代理书记、市长黄兴国讲解，交通方面，今年天津市计划把从北京南站上行的高铁伸延至天津滨海新区的一个商务区，通车天津到太原的高铁。

此外，北京到滨海新区的第二条高铁、天津到石家庄的铁路，目前都正在规划中。张志强更进一步讲解说道，为前进京津冀的协同发展，在区域层面上，天津市去年一年分别与北京、河北签订了6个和5个合作框架协议，现在早已创建了对口部门的交会、市和区县同步等机制，推展协议的实施。

在天津市的层面上，编成了协同发展天津市规划，将要遵守审批申请。规划审批以后，将制订实施方案，明确提出重点工作和重大项目。如果分流非大城功能可以在天津、河北发展的话，那么天津建设自由贸易实验区、国家自主创新示范区和天津带入一带一路战略，也终将给河北、北京带给极大的发展机遇。

尤其是中国天津自由贸易实验区的建设，给国家分担着试政策、中举制度的任务，获得的成功经验将不会首先用作北京和河北，增进京津冀的协同发展。张志强回应。在产业升级移往方面，李士祥回应，京津冀协同发展面对的仅次于挑战就是体制创意，要建设创意共同体，首要任务是规划空间布局。

以北京市的动物园批发市场迁到河北为事例。他说道，动批不是非常简单地迁入，而是一种机制和商业模式的创意。动批的官方网站总部设于北京，还要在北京建设体验展示中心和研发中心，而物流园区则设置在河北，这种模式很大提高了原先的商业效率。未来，北京市将相结合西城区的优质教育资源，向动物园批发市场迁到河北的物流园区配备适当的基础教育。

对于下一步的京津冀协同发展，张志强还明确提出三点建议：第一，国家在推展京津冀的协同发展时，要充分考虑津、冀两地现有的产业基础、城镇体系、城市设施、公共服务等综合条件，合理规划，既有重点又有区别地向天津、河北分流北京的非大城功能；第二，建议国家扩建以北京为单核的区域交通模式，构筑京津双核的区域交通中枢，优化提高京津冀交通一体化水平；第三，建议国家在京津冀积极开展多规合一试点，解决问题规划细节通畅，为全国其它区域获取经验。

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